De werknemer is als uitzendkracht werkzaam bij een bedrijf dat onder andere kristalsuiker vervaardigt. De werknemer is ingehuurd om onder toezicht en leiding van deze werkgever arbeid te verrichten in de functie van Medewerker Siloruimen. Hij krijgt de taak één van de silo's uit te ruimen.  

Op 22 februari 2023 gaat dat mis. Tijdens het lopen op de berg suiker, met als doel verharding tegen te gaan, stort de berg in. De werknemer raakt onder de suiker bedolven en overlijdt ter plekke door verstikking. 

Instortingsgevaar niet tegengegaan 

Uit onderzoek van de Arbeidsinspectie blijkt dat het instortingsgevaar niet is tegengegaan door voorzieningen, zoals het in werking stellen van veiligheidswaarborgen bij een dreiging van bedelving of verstikkingsgevaar. Evenmin is gecontroleerd of die veiligheidswaarborgmiddelen adequaat functioneren. Ook blijkt dat de werknemer niet doeltreffend was ingelicht over de in de silo te verrichten werkzaamheden en de daaraan verbonden risico's. En ook niet over de maatregelen die erop gericht zijn deze risico's te voorkomen of te beperken. 

Strafzaak rond overtreding artikel 23 

Er volgt een strafzaak. De werkgever wordt ten laste gelegd dat hij op 22 februari 2023 handelingen heeft verricht en/of nagelaten, in strijd met artikel 32 Arbeidsomstandighedenwet (Arbowet). Dit deed hij door de werknemer werkzaamheden te laten verrichten bestaande uit het ruimen van kristalsuiker uit een silo. Verder worden overtredingen vastgelegd van artikel 5 lid 1 Arbowet (RI&E), artikel 8 lid 1 Arbowet (werknemers werden niet doeltreffend ingelicht over de risico's van het uit te voeren werk), artikel 8 lid 4 Arbowet (geen toezicht op naleving van de instructies en voorschriften gericht op het voorkomen of beperken van de risico's, namelijk bedelvings- en/of verstikkingsgevaar). 

De werkgever beschikt over een risico-inventarisatie en -evaluatie (RI&E), een 'standaard Taak Risico Analyse (TRA) siloruimen', een 'specificatie werkzaamheden siloruimen Snoeijs', 'eenpuntslessen', een document 'HCBC.05.06.02.601-01 Leegmaken en-of inspecteren silo's' en een toolbox 'silo ruimen'. Toch heeft het noodlottige arbeidsongeval kunnen gebeuren. 

Gevaren onvoldoende onderkend 

De rechtbank oordeelt dat de werkgever de gevaren van het lopen en staan op een berg suiker door de werknemer tijdens het ongeval onvoldoende heeft onderkend. De werkgever bevestigt dit. Hij verklaart dat destijds vooral de nadruk is gelegd op het conditioneren van de suiker in de silo en het voorkomen van verharding van de suiker. Maar hij erkent dat het risico om bedolven te raken bij het lopen of staan op een berg suiker onvoldoende is onderkend. 

De rechtbank oordeelt verder dat de specifieke risico's die het ruimen van de silo met zich brengen niet in een RI&E zijn vastgelegd. Daaronder valt ook het risico op bedelving en verstikking, Dit risico staat wel in een TRA, maar die bevat geen risicobeperkende maatregelen voor de werknemers. 

Er is nergens beschreven hoe siloruimers op een veilige wijze de werkzaamheden zouden moeten uitvoeren. En evenmin waar ze wel en niet mochten komen tijdens de uitvoering van de werkzaamheden in de silo. Ook in de 'specificatie werkzaamheden siloruimen Snoeijs', de 'eenpuntslessen' en de 'toolbox silo ruimen' ontbreekt een dergelijke beschrijving. 

Dit risico is dus niet schriftelijk vastgelegd in een RI&E en werknemers zijn daarover niet ingelicht. Dit betekent dat de werkgever in strijd met deze veiligheidsvoorschriften uit de Arbowet heeft gehandeld. 

Uitspraak rechtbank  

De rechtbank acht bewezen dat de werkgever al dan niet opzettelijk handelingen heeft verricht en/of heeft nagelaten bepaalde maatregelen te treffen op grond van de arbeidsomstandighedenwet- en regelgeving. Dit terwijl hierdoor levensgevaar of ernstige schade aan de gezondheid van een of meer werknemers ontstond of te verwachten was.   

Verder acht de rechtbank bewezen dat de werkgever in strafrechtelijke zin schuld heeft aan de dood van de werknemer. De rechtbank veroordeelt de werkgever tot een geldboete van € 50.000 voor overtreding van artikel 32 Arbowet.   

Let op 

Een werkgever is op grond van de Arbeidsomstandighedenwet verplicht te zorgen voor een veilige en gezonde werkomgeving voor zijn werknemers. Met name artikel 32 Arbowet is hierbij belangrijk: "Het is de werkgever verboden handelingen te verrichten of na te laten in strijd met deze wet of de daarop berustende bepalingen indien daardoor, naar hij weet of redelijkerwijs moet weten, levensgevaar of ernstige schade aan de gezondheid van een of meer werknemers ontstaat of te verwachten is." 

Op grond van artikel 32 Arbowet moet de werkgever risico's op het gebied van veiligheid en gezondheid in kaart brengen. Vervolgens moet hij passende maatregelen treffen om deze risico's te verminderen of weg te nemen. Daartoe moet de werkgever onder meer zorgen voor een RI&E waarin hij de risico's op het gebied van veiligheid en gezondheid in kaart brengt. In het bijbehorende plan van aanpak bepaalt hij welke maatregelen nodig zijn om deze risico's te verminderen of weg te nemen. Daarnaast moet de werkgever zorgen voor goede instructies en voorlichting aan werknemers over de risico's en de te nemen maatregelen. 

Bron: Rechtbank Oost-Brabant, 4 september 2025 – ECLI:NL:RBOBR:2025:5522